為落實國務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（國辦發(fā)[2014]23號）、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)[2013]30號)和《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[2013]37號），國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委研究制定了《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。近日，皖南電機從高效電機領(lǐng)跑者了解到，高效電機領(lǐng)跑者編輯專訪了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長林翎女士。林院長對領(lǐng)跑者制度的核心內(nèi)容、如何建立領(lǐng)跑者制度、高效電機領(lǐng)跑者制度具體內(nèi)容、對企業(yè)的激勵作用及領(lǐng)跑者制度的社會意義等熱點問題進行了深入淺出的解答。

問：我國開始實施能效領(lǐng)跑者計劃，建立領(lǐng)跑者制度，請問我國的能效領(lǐng)跑者制度與歐美國家的相關(guān)制度有何淵源和區(qū)別？

答：在能效領(lǐng)域，美國的能效之星制度，歐盟的能效標(biāo)識制度和日本的“領(lǐng)跑者計劃”都是非常成功的能效制度。我國的能效領(lǐng)跑者計劃更多地借鑒了日本的領(lǐng)跑者制度。

日本1 9 9 8 年開始實施的“領(lǐng)跑者計劃” （Top Runner Program）是世界上最為成功的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度之一，就是將市場上的最高能效水平設(shè)定為產(chǎn)品的能效目標(biāo)值，當(dāng)目標(biāo)年到達時新的目標(biāo)能效值又將被重新設(shè)定。制造商被賦予一定的靈活性。 “領(lǐng)跑者計劃”的實施效果顯著，不僅有效激勵市場競爭和創(chuàng)新，促進推廣應(yīng)用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)，而且還能夠不斷增強行業(yè)競爭，追求節(jié)能的最高標(biāo)準(zhǔn)。

Top Runner標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，但如果制造商和進口商的產(chǎn)品與Top Runner標(biāo)準(zhǔn)差距太大，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省（METI）將會采取措施進行干涉，包括審查和提供改進建議也包括警告、公告、命令、甚至罰款等處罰。

日本的“領(lǐng)跑者計劃”很好地兼顧了企業(yè)的能動性和政府的監(jiān)管職能，這是非常值得借鑒的。我國的領(lǐng)跑者計劃和制度就是參考了日本領(lǐng)跑制度并根據(jù)中國的國情而設(shè)立的。

問：能否簡要得說明領(lǐng)跑者制度的核心內(nèi)容？

答：我國在能效領(lǐng)域，過去主要采取的強制性能效標(biāo)準(zhǔn)制度。目前，已發(fā)布家用電器、照明器具、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域６５項強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)７９項強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著的節(jié)能效益。

與過去著重淘汰和限制高耗能的政策不同，能效“領(lǐng)跑者”的重點是鼓勵先進。核心內(nèi)容包括：1.樹立標(biāo)桿，定期發(fā)布能源利用效率最高的用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機構(gòu)名單；2、對能效領(lǐng)跑者給予積極的政策激勵，引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”；3.適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強制性能效指標(biāo)；4、能效領(lǐng)跑者的實施對象包括三類：用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)；5、在用能產(chǎn)品領(lǐng)域，首先要建立領(lǐng)跑者制度的產(chǎn)品包括變頻空調(diào)、家用電冰箱、家用電動洗衣機、平板電視、燃氣熱水器、計算機、中小型三相異步電動機、配電變壓器8類產(chǎn)品。

問：電機領(lǐng)域何時能建立領(lǐng)跑者制度？

答：電機屬于上面提到的用能產(chǎn)品，是需要重點實施領(lǐng)跑者制度的產(chǎn)品之一，這個工作已經(jīng)開始啟動。2015年5月20日，全國節(jié)能協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化專委會高效電機系統(tǒng)及節(jié)能效益評估工作組召開成立大會，工作組將在發(fā)改委的統(tǒng)籌安排下，積極推進電機系統(tǒng)能效提升工作及領(lǐng)跑者制度的建立。

問：具體地講高效電機領(lǐng)跑者制度有哪些內(nèi)容，如何制定領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)？哪類企業(yè)有可能成為領(lǐng)跑者？

答：我國于2012年5月發(fā)布了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB18613-2012《中小型三相異步電機能效限定值及能效等級》，規(guī)定了一般用途中小型三相異步電機各級能效產(chǎn)品的效率值。目前從電機生產(chǎn)的角度，由于我們已經(jīng)掌握了銅轉(zhuǎn)子電機的生產(chǎn)技術(shù)，我國企業(yè)已經(jīng)具有生產(chǎn)1級能效電機的技術(shù)能力。目前，我們現(xiàn)在正在研究能效領(lǐng)跑者指標(biāo)的設(shè)定，并在向相關(guān)企業(yè)征詢意見。

問：請談?wù)勲姍C領(lǐng)跑者制度對節(jié)能減排方面的意義和作用？

答：電機應(yīng)該說是中國最耗能的產(chǎn)品，其節(jié)能減排潛力巨大，壓力也很大，節(jié)能減排的任務(wù)非常緊迫。具體講，中國工業(yè)用電占全社會總用電量的72.3%，工業(yè)電機用電量占工業(yè)系統(tǒng)總用電量的71.9%。這兩個70%說明，電機節(jié)能是中國節(jié)能減排工作中的重中之重，市場潛力巨大。

問：請再具體談?wù)勵I(lǐng)跑者制度對電機企業(yè)有何激勵作用？

答：領(lǐng)跑者制度的建立對先進企業(yè)具有非常大的激勵作用。先進企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)如果能夠被納入領(lǐng)跑者指標(biāo)，將對中國電機生產(chǎn)起到巨大的示范作用，而且企業(yè)也會得到政府方面的很多的鼓勵性政策，例如較高的補貼，貼標(biāo)識，得到政府采購的更多機會，更容易被用戶辨識和接受等等。

現(xiàn)在電機行業(yè)面臨的問題是用戶對節(jié)能產(chǎn)品的有效需求不足，這制約我國高效電機的生產(chǎn)和銷售，隨著領(lǐng)跑者制度和國家各種節(jié)能減排措施的不斷深入實施，用戶對高效電機的需求一定會有很大提升，優(yōu)秀的高效節(jié)能電機生產(chǎn)企業(yè)一定會有非常好的市場前景。

總結(jié)：通過您的講解，我們對電機行業(yè)實施領(lǐng)跑者計劃有了理解，希望中國電機能效領(lǐng)跑者制度早日建立，非常感謝您的講解！

本文來源于高效電機領(lǐng)跑者。

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